1. 前言

2025年的巴西正以“加速增长计划（Novo PAC）”为核心引擎，推动经济结构转型与全球资源整合。作为南美洲TOP.1的经济体和全球第七大经济体，巴西凭借其丰富的自然资源、多元化的产业布局及新兴的绿色技术优势，持续吸引全球投资者目光。本文跨境合规圈将从市场概况、政策环境、中巴经贸合作等多维度，解析巴西作为境外投资（ODI）目的地的核心优势与挑战。

2. 巴西的地理位置和产业优势

地理位置：

• 巴西位于南美洲东部，东临大西洋，海岸线长达7,400公里，港口城市圣保罗、里约热内卢是国际物流与贸易的重要枢纽。

• 北接法属圭亚那、委内瑞拉等9国，是连接南美与北美、非洲及欧洲的战略跳板。

产业优势：

核心产业	全球地位	代表企业/资源
农业与生物燃料	全球大豆出口量第一，生物燃料产能占全球20%	巴西航空工业公司（Embraer）
矿产与能源	铁矿储量全球第五，石油探明储量149亿桶	巴西石油公司（Petrobras）
矿产与能源	计划2030年前投资300亿美元建设5G网络	华为、比亚迪

3. 巴西的主要经济指标（预测）

指标	2025年数据	同比变化
GDP（名义）	12.1万亿雷亚尔（约2.2万亿美元）	+2.9%
通货膨胀率	4.2%	↓0.3%
失业率	6.4%	↓1.5%
FDI净流入 （2024）	640亿美元	+18%

数据来源：巴西地理统计局、国际货币基金组织。

4. 巴西的发展规划

巴西政府2025年以新版“加速增长计划（Novo PAC）”为核心战略，聚焦经济转型、基础设施升级与绿色能源革命，计划总投资达1.7万亿雷亚尔（约3,470亿美元），分两期实施。以下是详细规划与数据支撑：

4.1 核心领域与投资分配

重点领域	投资金额	主要内容	资金来源
能源安全及转型	1,109亿美元	东北部光伏/风电基地建设、绿氢生产设施	联邦预算（21.8%）
可持续交通运输系统	717亿美元	建设“超级高速公路”（连接巴西、智利等四国）、升级铁路/港口/机场网络	国有企业（20.5%）、国际融资（21.3%）
弹性城市	1,252亿美元	贫民窟改造、污水/固废处理、防洪工程、200万套经济适用房建设（2026年前）	联邦政府专项拨款（35%）
数字包容与连通性	57亿美元	东北部20城5G网络覆盖、学校/医院光纤部署、邮政数字化	私人投资（60%）、开发银行贷款（40%）
绿氢产业	300亿美元	圣保罗州绿氢中心、税收抵免政策（34亿美元）、国际合作（欧盟20亿欧元投资）	国际资本（70%）、政府补贴（30%）

总投资：3,470亿美元（2023-2026年为一期，2026年后二期600亿美元）。

4.2 战略目标与执行进展

1. 经济转型：

  • 再工业化：新增50万制造业岗位，重点布局汽车、半导体、生物燃料。

  • 绿色能源：2030年可再生能源占比提升至50%，绿氢产能目标为全球最低成本（光伏电价32美元/MWh，全球最低）。

2. 基础设施：

  • 铁路计划：2025年2月启动170亿美元铁路投资，包括5大项目（如农作物铁路、泛东北铁路），目标2035年铁路物流占比从17%提升至40%。

  • 数字基建：2025年东北部互联网覆盖率从65%提升至90%。

3. 社会包容：

  • 住房计划：2026年前向低收入群体提供200万套优惠住房，配套社区医疗与教育设施。

  • 就业创造：可再生能源与基建项目预计创造120万直接就业岗位。

4.3 政策与资金创新

• 税收激励：绿氢项目享受10年企业所得税减免，设备进口关税降至2%。

• 融资机制：巴西开发银行提供4%低息贷款，优先支持绿色能源与数字化项目。

• 国际合作：与欧盟（20亿欧元氢能投资）、中国（中巴联合实验室）、德国（圣保罗绿氢中心）等签署合作协议，外资占比达总投资45%。

5. 巴西的对外贸易

5.1 服务商品贸易和服务贸易

• 商品贸易：2024年进出口总额3,396亿美元，贸易顺差989亿美元。

• 服务贸易：旅游业复苏显著，2024年国际旅客达2,130万人次，电商规模突破2,000亿雷亚尔。

5.2 主要出口/进口商品和市场

类别	类别	出口市场（Top3）	进口来源（Top3）
出口	大豆、铁矿石、石油	中国、美国、阿根廷	–
进口	机械设备、电子产品、化工品	–	中国、美国、德国

5.3 巴西的贸易政策

• 自贸协定：南方共同市场（Mercosur）覆盖南美4国，与欧盟自贸协定待批准。

• 关税政策：对太阳能电池板实施10.8%关税，但对欠发达地区提供税收减免。

6. 巴西与各区域的贸易协定

协定类型	协定类型	核心内容
南方共同市场	阿根廷、乌拉圭等	零关税覆盖90%商品，统一对外关税
南共市-欧盟协定	欧盟成员国	农业与工业品市场准入，环保标准互认
金砖国家合作	中国、印度、俄罗斯、南非	供应链协同与数字货币结算试点
绿氢专项合作	欧盟、德国、荷兰	技术转让与联合投资（如CIPP港口项目）

7. 中国与巴西的经贸投资

7.1 中国与巴西的贸易

• 2024年数据：中国连续15年为巴西最大贸易伙伴，占巴西出口总额的32.97%。

• 重点领域：大豆、铁矿石占对华出口的70%，汽车零部件进口增速超30%。

7.2 中国对巴西的境外投资（ODI）

2024年，中国对巴西ODI继续保持高速增长，全年直接投资达85亿美元，同比增长22%，占巴西FDI总额的42%。投资领域集中在能源转型、制造业升级与数字基建，具体数据与案例如下：

领域	2024年投资额	典型案例	战略价值
能源与基建	50亿美元	国家电网投资美丽山特高压项目	构建南美清洁能源输电网络
新能源汽车	25亿美元	比亚迪巴伊亚州工厂	辐射南美市场，规避欧美贸易壁垒
数字经济	10亿美元	华为亚马逊雨林光纤部署	提升偏远地区数字化覆盖率

• 能源领域：中资企业主导巴西东北部风电/光伏项目，占该领域外资的68%。

• 汽车制造：比亚迪工厂年产能15万辆，带动巴西电动车渗透率从3%提升至7%。

• 数字基建：华为光纤覆盖亚马逊流域12个州，惠及1,200万人口。

7.3 中国与巴西的双边协定

• 税收协定：避免双重征税，降低跨境企业税负。

• 科技合作：设立中巴联合实验室，聚焦农业科技与生物燃料。

8. 巴西的外商投资激励政策

8.1 巴西的FDI数据

年份	2024（H1）	主要来源国
2023	640	中国、美国、荷兰
2024（H1）	355	（占比42%）

8.2 巴西对FDI外商投资的投资激励政策

政策类型	具体措施	适用条件
税收减免	欠发达地区免征企业所得税10年	投资额超1,000万美元
低息贷款	巴西开发银行提供利率4%的长期贷款	绿色能源或数字化项目
土地优惠	工业区土地售价低至1雷亚尔/平方米	承诺创造500个以上就业岗位
绿氢专项补贴	34亿美元税收抵免+10.9亿美元财政支持	符合低碳排放标准（≤7kg CO₂）

9. 跨境合规圈观察

2025年的巴西，既是资源型经济体的转型标杆，也是全球投资者布局南美市场的战略支点。尽管面临基础设施短板与政策波动风险，但其资源禀赋、政策红利及中巴深度合作仍为ODI提供广阔空间。中国企业可聚焦绿色能源（尤其是绿氢）、数字基建（如5G+储能）与农业科技领域，以“技术+资源”双轮驱动，在南美市场开创新格局。

数据来源与引用：

• 巴西地理统计局（IBGE）

• 巴西经济部《2025加速增长计划》

• 国际货币基金组织（IMF）

• 巴西开发银行（BNDES）

• 中国商务部《2024对外投资统计公报》